关于《文化和旅游规划管理办法》的起草说明

　　近日，文化和旅游部发布制定《文化和旅游规划管理办法》的起草说明，起草说明介绍了《文化和旅游规划管理办法》的起草背景并详细说明了其主要内容，《文化和旅游规划管理办法》共6章35条，包括“总则”“立项和编制”“衔接和论证”“报批和发布”“实施和监督” “附则”等。

　　为进一步提升文化和旅游规划工作的科学化、规范化、制水平，进一步健全规划工作机制，特制定《文化和旅游规划管理办法》。现就有关情况说明如下：

　　党的以来，中央高度重视规划工作，多次以形式对规划工作作出重要部署。2018年11月，中央、国务院出台《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）（以下简称《意见》），将规划作为党理政的重要方式，作了具有全局性、战略性、系统性的制度安排，这对于新时代规划工作具有里程碑式的重大意义，为文化和旅游规划工作提供了根本遵循。机构完成后，文化和旅游规划工作面临着新的形势和任务，迫切需要加强制度整合和设计，推进文化和旅游规划体系的有机融合，更好实现统一、规范、有序的工作目标，充分发挥规划对于文化和旅游工作全局的引领带动作用。为此，文化和旅游部研究制定《文化和旅游规划管理办法》。

　　第一章“总则”，提出了出台《办法》的目的和依据，明确了《办法》的适用范围以及总体规划、专项规划、区域规划、地方文化和旅游发展规划的编制单位。

　　第二章“立项和编制”，要求进一步加强规划立项和编制管理，要求规划编制单位加强前期研究，规范规划文本编制工作。根据《意见》，强化了“深化重大问题研究论证”“建立五年规划编制目录清单管理制度”“提高规划编制的透明度和社会参与度”等要求。

　　第三章“衔接和论证”，根据《意见》，强调“建立健全规划衔接协调机制，落实国家发展规划的要求”，要求规划编制单位做好加强规划衔接，充分征求各方意见。

　　第四章“报批和发布”，重点对规划的报批程序、报批要件作出，明确了需报国务院审批的国家级专项规划的报香野春色批要求。

　　第五章“实施和监督”，就规划的实施、评估、修订、督查作出，明确了组织保障和经费保障要求。根据《意见》，突出强调要健全规划实施机制、落实规划实施责任、加强规划监测评估等。